МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

ТОМ 2 ЧАСТЬ А

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

 

 

 

Директор___________ А. А. Новиков

 

 

Гл. инженер проекта __________В. А. Новикова

 

 

 

АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ:

Руководитель проекта	А. А. Новиков
Главный архитектор проекта	К. А. Новиков
Главный инженер проекта	В. А. Новикова
Главный экономист проекта	А. А. Ларин
Введение. Основные сведения о территории:	М.В. Куликов
Природные условия и ресурсы. Экологическая ситуация. Зоны с особыми условиями использования территорий. Мероприятия по охране окружающей среды и санитарной очистке территории:	эколог Т.А. Терехова
Современное использование территории. Объекты культурного наследия. Планировочная структура. Функциональное зонирование территории. Мероприятия по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры территории муниципального образования. Мероприятия по охране объектов культурного наследия:	архитектор К. А. Новиков гл. инженер В. А. Новикова
Социально-экономическое развитие. Объекты социального и культурно-бытового обслуживания:	экономист градостроительства М.А. Пчелка
Развитие транспортной инфраструктуры. Объекты транспортной инфраструктуры:	инженер Л.А. Дорин
Развитие инженерной инфраструктуры. Объекты инженерной инфраструктуры:	гл. инженер проекта В. А. Новикова, при участии  специалистов А. А. Новикова, К. А. Новикова, А. А. Ларина
Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:	инженер  З.Р. Бачерникова
ГИС-технологии:	К. А. Новиков

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

СОСТАВ ПРОЕКТНЫХ МАТЕРИАЛОВ.. 4

1. ВВЕДЕНИЕ.. 5

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ.. 6

3. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ПРОБЛЕМ И НАПРАВЛЕНИЙ ЕЕ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ.. 8

3.1. Основные сведения о территории.. 8

3.2. Природные условия и ресурсы.. 8

3.3. Современное использование территории. Объекты культурного наследия. 13

3.4. Экологическая ситуация. 14

3.5. Зоны с особыми условиями использования территорий.. 16

3.6. Выводы.. 19

4. ОБОСНОВАНИЕ ВАРИАНТОВ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ. ОБОСНОВАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ, ЭТАПЫ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ... 21

4.1. Планировочная структура. Функциональное зонирование территории.. 21

4.2. Социально-экономическое развитие. 21

4.3. Развитие транспортной инфраструктуры.. 33

4.4. Развитие инженерной инфраструктуры.. 35

5. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ.... 40

5.1. Мероприятия по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры территории муниципального образования. 40

5.2. Мероприятия по новому жилищному строительству и реконструкции жилищного фонда. 41

5.3. Мероприятия по развитию и размещению объектов капитального строительства. 41

5.4. Мероприятия по охране объектов культурного наследия. 44

5.5. Мероприятия по охране окружающей среды и санитарной очистке территории.. 45

6. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА.. 49

7. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ... 53

8. ПРИЛОЖЕНИЯ.. 56

СОСТАВ ПРОЕКТНЫХ МАТЕРИАЛОВ

№	Наименование документа	Инв. №
1. Текстовые материалы
1	Положения о территориальном планировании сельского поселения Моковский сельский совет	5/169
2	Материалы по обоснованию проекта генерального плана сельского поселения Моковский сельский совет	5/168
2. Основные графические материалы в составе проекта генерального плана сельского поселения «Моковский сельский совет»
1	Схема использования территории (Опорный план). Схема ограничений (Границы зон с особыми условиями использования территорий). Схема с отображением результатов анализа комплексного развития территории.	5/170
2	Проектный план (Основной чертеж). Схема планируемых границ функциональных зон с отображением параметров планируемого развития. Схема с отображением зон планируемого размещения  объектов капитального строительства местного значения. Схема планируемых границ территорий, документация по планировке которых подлежит разработке в первоочередном порядке. Схема существующих и планируемых границ земель промышленности, энергетики, транспорта, связи. Схема границ территорий объектов культурного наследия. Схема границ территорий подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Схема границ зон негативного воздействия объектов капитального строительства местного значения.	5/171
3. Электронные материалы
1	Текст в формате Word, иллюстративные материалы (карты-схемы) в формате JPG	5/202

1. ВВЕДЕНИЕ

Генеральный план Моковского сельского совета Курского района Курской области разработан проектным бюро «VIP-ПРОЕКТ» (ИП Новиков А. А) по заказу администрации Моковского сельского совета в качестве документа, направленного на создание благоприятных условий территориального и социально-экономического развития сельского поселения до 2035 г.

В Генеральном плане определены основные параметры развития сельского поселения в целом: перспективная численность населения, объемы жилищного строительства, необходимые для жилищно-коммунального строительства территории, основные направления развития транспортного комплекса и инженерной инфраструктуры, охраны окружающей среды. В проекте выполнено зонирование территорий с выделением жилых, производственных, общественных, рекреационных зон, территорий для развития других функций комплекса населенных пунктов.

Генеральный план разработан на следующие проектные периоды:

• § I этап (первая очередь строительства) - 2020 г;

• § II этап (расчетный срок Генерального плана) - 2035 г.

Генеральный план сельского поселения разработан с применением компьютерной геоинформационной системы (ГИС) - программный пакет ArcGIS 9.3. и цифровых космических изображений.

Геоинформационная система имеет многоцелевое назначение, наиболее важным является возможность ее использования в управлении развитием территории, оптимизации земельной и инвестиционной политики, улучшении транспортного обслуживания и экологической ситуации, развитии инженерной инфраструктуры.

При разработке проекта учтены решения Схемы территориального планирования Курского района Курской области и использованы следующие материалы:

§ Схема территориального планирования Моковского сельского совета Курского района Курской области.

§ Цифровые карты проектируемой территории в масштабе 1:25000 (Arc GIS), цифровые планы населенных пунктов в масштабе 1:2000

Авторский коллектив выражает благодарность за помощь в сборе исходных данных Комитету архитектуры и градостроительства Курской области, главе администрации сельского поселения и специалистам профильных отделов.

 

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, «территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной, социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований» (гл. 3, ст. 9).

Основной целью Генерального плана является создание действенного инструмента управления развитием территории в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Пермского края, разработка долгосрочной градостроительной стратегии на основе принципов устойчивого развития, создания благоприятной среды проживания.

Устойчивое развитие предполагает обеспечение прогресса в экономическом развитии муниципального образования, повышение инвестиционной привлекательности его территории, повышение уровня жизни и условий проживания населения, достижение долговременной экологической безопасности, рациональное использование всех видов ресурсов, современные методы организации транспортных и инженерных систем, создание благоприятной для жизни среды проживания.

Целями второго уровня являются:

• Организация разумного баланса в части планировочных, коммуникационных, социально-экономических, экологических и других предложений, обеспечивающих развитие территории.

• Создание условий для реализации инвестиционных проектов и развития малого предпринимательства.

• Повышение уровня и качества жизни населения, что связано с созданием условий для:

удовлетворения потребностей населения в качественных услугах жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, муниципальных учреждений, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

жилищного строительства;

сохранения окружающей среды;

организации благоустройства и озеленения территории;

развития массовой физической культуры и спорта, а также массового отдыха жителей;

сохранения объектов культурного наследия местного значения, расположенных в границах муниципального образования;

обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов;

организации контроля за использованием земель муниципального образования.

• Развитие современной инженерной инфраструктуры (электро-, тепло-, газо- и водоснабжение, водоотведение, связь). Обеспечение надёжного снабжения коммунально-бытовых и промышленных потребителей.

Основными задачами Генерального плана, на решение которых направлены основные разделы проекта, являются:

 

• § выявление проблем градостроительного развития территории муниципального образования, разработка опорного плана, отображающего современную планировочную организацию территории, и разработка системы мероприятий, обеспечивающих решение этих проблем;

• § разработка системы мероприятий, способствующих инвестиционному освоению территории;

• § разработка мероприятий по качественному улучшению состояния градостроительной среды - новое строительство, реконструкция и благоустройство всех функциональных типов территорий;

• § функциональное зонирование территории для размещения жилищного строительства, объектов обслуживания, производства, отдыха и других функций;

• § разработка мероприятий по охране объектов культурного наследия;

• § определение границ зон с особыми условиями использования территорий;

• § разработка мероприятий по охране окружающей среды;

• § разработка мероприятий по развитию системы зеленых насаждений и благоустройству территории муниципального образования;

• § разработка мероприятий по реконструкции и развитию транспортной и инженерной инфраструктур;

• § определение границ зон, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

 

 

 

 

 

 

 

 

3. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ПРОБЛЕМ И НАПРАВЛЕНИЙ ЕЕ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ

3.1. Основные сведения о территории

Муниципальное образование Моковский сельский совет» входит в состав Курского района Курской области. Моковский сельсовет расположен с западной стороны Курска (посёлок, пристроенный к южной части деревни, входит в черту города Курска). Название «Моква» употребляется также и для обозначения обширной территории примыкающей к западной части города Курска. Это район дачных участков по чётной стороне улицы Сумской, соединяющей город с трассой М-2 (КООД), также система детских оздоровительных лагерей «им. Ульяны Громовой», «им. Гагарина», «им. Кати Зеленко» и др. Сюда же входит и западная часть парка «Солянка».

 

В состав территории Моковского сельсовета Курского района входят следующие населенные пункты: д. 1 Моква, д. 2 Моква, д. Гремячка, д. Духовец, д. Касторная, д. Майская Заря, х. Зубков.

На сегодняшний день население Моковского сельсовета составляет 3461 человек.

Площадь сельского поселения составляет 28,01 кв. км.

3.2. Природные условия и ресурсы

Климат

Климатические особенности положением в поясе умеренно-континентального климата в лесо-степной зоне. Средняя годовая температура воздуха увеличивается при движении с севера на юг области от 4,6 °С до 6,1 °С. Средняя температура января (самого холодного месяца в году) составляет -8,6 °С, а средняя температура июля (самого теплого месяца в году) равна +19,3 °С. Продолжительность периода со среднесуточной температурой воздуха выше О °С в области колеблется от 220 до 235 дней.

Территория относится к зоне умеренного увлажнения, что определяется среднегодовым количеством осадков в регионе, которое достигает 584 мм. При этом осадки по территории области распределяются неравномерно: среднегодовое их количество изменяется в направлении с северо-запада на юго-восток. Наименьшее количество осадков выпадает в феврале, наибольшее - в июле, июне. Снежный покров в среднем сохраняется в течение 3-4 месяцев, при том, что его средняя толщина к концу зимы составляет около 30 см.

По многолетним наблюдениям, зимний климатический сезон начинается в среднем 11 ноября и длится в течение 136 дней, весенний климатический сезон, как правило, начинается 27 марта и в среднем продолжается 57 дней, начало летнего климатического сезона в среднем приходится на 23 мая, а средняя продолжительность его составляет 104 дня, начало осени в климатическом плане обычно приходится на 4 сентября, а ее средняя продолжительность равна 68 дней. Средняя продолжительность безморозного периода на территории области колеблется в пределах 150-160 дней. Продолжительность вегетационного периода 190-195 дней.

Выводы:

 

• § согласно СНиП 23-01-99 «Строительная климатология» территория сельского поселения по климатическому районированию относится к строительно-климатической зоне II B, климатические условия территории относительно благоприятны для гражданского и промышленного строительства и благоприятны для развития рекреации;

• § при размещении объектов гражданского строительства, промышленности и иных источников загрязнения окружающей среды необходимо учитывать розу ветров, более детально проанализировать рассеивающие способности атмосферы (температурные инверсии, туманы и др.), негативное влияние погодных явлений (сильные ветра, метели, и др.).

 

Гидрологическая и гидрогеологическая характеристика

Гидрографическая сеть имеет слабое развитие, много временных и исчезающих ручьев. Это связано с карстовыми процессами, широко развитыми на территории.

Характер питания поверхностных водных объектов преимущественно снегового типа с выраженным весенним половодьем, и устойчивой зимней меженью. Летом и осенью возможны высокие дождевые и ливневые паводки за счет атмосферных осадков.

Инженерно-строительные условия и минерально-сырьевые ресурсы

Инженерно-строительная оценка территории складывается из особенностей природных условий (геолого-геоморфологическое строение, гидрогеологические параметры водоносных горизонтов и комплексов, наличие и степень развития физико-геологических процессов и явлений), а также техногенных изменений геологической оболочки.

 

Рельеф

Территория расположена на юго-западе Среднерусской возвышенности, которая принадлежит Восточно-Европейской равнине. Это несколько приподнятая полого-волнистая, всхолмленная равнина, расчленена речными долинами и большим количеством балок и оврагов. 

Геолого-геоморфологическая характеристика

Территория относится к Сеймско-Псельскому геоморфологическому району, сформированному на морфоструктуре третьего порядка – Курско-Обоянско-Щигровскому субширотному поднятию. Располагается на локальной морфоструктуре – Курском поднятии, относящемся к Курско-Щигровскому субширотному поднятию.

 

В целом, рельеф района характеризуется как слаборасчлененный. Отмечено несколько крупных эрозионных форм, при общем незначительном уклоне рельефа. Средняя густота овражно-балочной сети составляет 0,14 км/км2, при плотности эрозионного расчленения приблизительно 0,14 ед/км2.

 

Водосборный бассейн ручья Моква. Его площадь составляет в границах города 32,4 км2. Расположен на возвышенной неоген-четвертичной тектонико-эрозионно-денудационной равнине. Абсолютные отметки высоты составляют на водоразделах 240 - 260 м, в долине балки – 170 – 180 м.

 

Преобладающими породами на данной территории являются мелы и мергели, перекрытые суглинками и глинами. Мощность покровных суглинков может составлять от 3 до 10–15 м. На обнаженных склонах балок и оврагов часто можно наблюдать выходы мергеля. На данной территории эрозионное расчленение представлено одной сильноразветвленной овражно-балочной системой, по долине которой протекает ручей Моква.

 

Таким образом, учитывая пространственно-динамическую организацию геосистем, входящих в территорию города Курска, представляется возможным рациональная организация и ведение городского хозяйства. В условиях сильно расчлененного рельефа местности рационально совместное применение морфотектонического и бассейнового подходов. Такой комплексный взгляд на проблему будет способствовать более объективной оценке структурно-динамической организации территориальных комплексов.

Инженерно-строительные условия

На территории сельского поселения не проводились комплексные инженерно-геологические исследования. Однако любое строительство сопровождается отдельными инженерными изысканиями под конкретные объекты строительства. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проект Генерального плана осуществляется на основании результатов инженерно-строительных изысканий. На сегодняшний день территория сельского поселения покрыта топографической съемкой масштаба 1:25000 и на территории населенных пунктов - масштаба 1:2000. Топографическая съемка была выполнена ООО «Землемер»

Глубина промерзания грунтов 1,8 м.

В целом район допускает все виды строительных работ, за исключением участков крутизной более 20°.

По своим природным условиям район благоприятен для гражданского и промышленного строительства, исключая места проявления опасных геологических процессов. Основанием для фундаментов зданий и сооружений здесь будут служить, на большей части площади, покровные суглинки, содержащие прослои лессовидных просадочных (I тип просадочности) суглинков, что может потребовать применения свайных фундаментов или предварительной инженерной подготовки в виде промачивания и др. способов уплотнения просадочных грунтов, если они окажутся залегающими с поверхности. Допустимая нагрузка на непросадочные суглинки в состоянии естественной влажности и твердой консистенции 2 - 2,5 кг/см2.

В любых условиях перед началом строительных работ на предполагаемой стройплощадке обязательно выполнение необходимого комплекса инженерно-геологических изысканий с целью выявления просадочных, переувлажненных и заторфованных грунтов для принятия определенных мер инженерной подготовки грунтов (уплотнение, снижение уровня грунтовых вод и ряд других методов).

Район не обеспечен каменными строительными и лесоматериалами.

• § Сейсмические процессы. В соответствии со СНиП II-7-81* рис. 4 «ОСР-97-С» рассматриваемая территория попадает в зону 1% степени сейсмической активности (до 6 баллов). Необходимо проведение более детального сейсмического микрорайонирования для анализа степени устойчивости сооружений и условий нового строительства.

 

Данные обстоятельства объективно влияют на формирование планировочной структуры и освоение новых пространств.

Минерально-сырьевые ресурсы

Разведано Моквинское месторождение мергелей, пригодных в качестве сырья для производства минеральной ваты, с запасами 1060 тыс. м³. Месторождение не разрабатывается. 

Данный объект недостаточно исследован для присвоения статуса месторождений. Можно рекомендовать геологоразведочные работы для переоценки существующих залеганий полезных ископаемых и поиска новых месторождений.

 

Выводы:

 

• § для осуществления всех видов строительства необходимо проведение дополнительных инженерно-строительных изысканий и специальных мероприятий по вертикальной планировке и пр.;

Лесные ресурсы

 

Леса относятся к защитным лесам и имеют большое защитное, водоохранное, санитарно-гигиеническое и средообразующее значение. С учетом особенностей правового режима защитных лесов области выделены следующие категории защитности:

- леса, расположенные в водоохранных зонах;

- лесопарковые зоны;

-противоэрозионные леса.

 

Лесной фонд представлен преимущественно среднеполнотными насаждениями. Средняя полнота хвойных насаждений составляет 0,77, твердолиственных – 0,66, мягколиственных – 0,77, прочих пород – 0,54, кустарников – 0,66.

 

По целевому назначению и виду использования выделяются следующие категории лесов:

 

• § леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в 1 и 2 поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся на балансе субъекта Российской Федерации);

• § зеленые зоны, лесопарки;

Выводы:

§ сельское поселение расположено в зоне хвойно-широколиственных лесов, районе хвойно-широколиственных лесов европейской части Российской Федерации;

• § на проектируемой территории выделяются следующие категории лесов по их целевому назначению: защитные (леса, расположенные в зонах санитарной охраны), защитные полосы лесов, зеленые зоны, лесопарки.

Особо охраняемые природные территории

 

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) играют важную роль в сохранении и защите естественных природных ландшафтов, выполняя средозащитные и средовосстанавливающие функции экосистемы.

 

В Курской области утвержден план мероприятий по созданию особо охраняемых природных территорий регионального значения. Цель – сохранение редких животных и растений, занесенных в Красную книгу.

 

В 2014 году в список особо охраняемых природных объектов планируется включить парк «Моква».

 

Парк «Моква».
Памятник природы расположен в 1 км юго-западнее г. Курска, своей северной и западной стороной примыкает к д. Моква, объездной дороге г.Курска и занимает площадь 39 га. Насаждения примыкающего леса представлены отдельными деревьями и куртинами дуба в возрасте 150 – 200 лет.

 

3.3. Современное использование территории. Объекты культурного наследия

Современная планировочная ситуация Моковского сельского совета сформировалась на основе ряда факторов: географического положения, природных условия и ресурсов, хозяйственной деятельности, исторически сложившейся системы расселения.

Особенности территории отражены на чертеже «Схема использования территории ...» в масштабе 1:25 000, где отображены наиболее важные характеристики. Здесь показаны: границы муниципального образования, границы земель различных категорий, объекты транспортной и инженерной инфраструктур, свалки и скотомогильники. На врезках в масштабе 1:5 000 отдельно показаны населенные пункты с функциональным зонированием территории и объектами обслуживания населения.

Моковский сельсовет расположен с западной стороны Курска (посёлок, пристроенный к южной части деревни, входит в черту города Курска).

Включает в себя семь объединенных общей территорией сельских населенных пункта - д.1-я Моква, д. Гремячка, д. Духовец, х. Зубков, д. Касторная, д. Майская Заря, д. 2-я Моква.

Преобладающим типом жилой застройки сельских населенных пунктов является малоэтажная индивидуальная застройка.

Вопросы сохранения и использования объектов культурного наследия регионального значения относятся к компетенции Министерства культуры Курской области.

На территории находятся следующие памятники архитектуры и культурного наследия регионального и федерального значения:

 

•  

  1. Братская могила воинов Советской Армии, погибших в феврале 1943 г. Захоронено 21 чел., установлено фамилий на 16 чел. Скульптура установлена в 1969 г.Расположен: с. Моква, СЗ окраина села. Моковский с/с

 

•  

  1. Ансамбль усадьбы Нелидовых: здание конюшни, здание крытого скотного двора. Расположен: д. Моква.
     
     

В настоящее время разработанных и утвержденных проектов зон охраны памятников культуры в сельском поселении нет.

Необходимо исследование неучтенных объектов культурного наследия по заявке местных органов самоуправления (в Министерство культуры Курской области) для включения их в категорию выявленных и постановления на учет в качестве памятников культурного наследия местного или регионального значения.

 

3.4. Экологическая ситуация

Экологическая ситуация определяется природными условиями и степенью антропогенной нагрузки от использования природных ресурсов и загрязнения отходами хозяйственной деятельности. Природными факторами, отрицательно действующими на человека в рассматриваемом муниципальном образовании, служат: континентальность климата с низкими температурами зимой и высокими - летом, перепады атмосферного давления, неравномерно распределенное по сезонам года количество осадков, туманы.

На территории сельского поселения отсутствует единая система и база мониторинга окружающей среды, отчетные санитарно-гигиенические работы издаются в рамках муниципальных районов и края в целом. На проектируемой территории отсутствуют стационарные посты ГУ ЦГМС-Р наблюдений за состоянием атмосферного воздуха.

На территории сельского поселения нет крупных промышленных предприятий 1-2 класса опасности, что, безусловно, положительно сказывается на состоянии окружающей среды. Основные загрязняющие вещества от автотранспорта: свинец, бенз(а)пирен, летучие углеводороды, а также пыль, количество которой возрастает от дорог с неусовершенствованным покрытием. При этом с общей тенденцией увеличения количества транспортных средств, растет и антропогенная нагрузка на окружающую среду.

Водоснабжение осуществляется из подземных и поверхностных источников. По данным администрации сельского поселения показатели качества питьевой воды и состояние системы водоснабжения оцениваются как относительно удовлетворительные. На сегодняшний день существует также проблема очистки сточных вод. В населенных пунктах отсутствует единая система водоотведения и очистки канализационных сточных вод. Сточные воды аккумулируются в выгребных ямах или сбрасываются на рельеф.

Актуальным остается вопрос соблюдения режима использования водоохранных зон и прибрежных защитных полос. Статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации № 74-ФЗ запрещено размещение кладбищ, скотомогильников, мест массового захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов.

Основные источники загрязнения почвенного покрова - свалки, полигоны ТБО, кладбища, скотомогильники, сельхозпредприятия (навозохранилища, использование пестицидов и др.). Данные объекты должны соответствовать природоохранным и санитарно-гигиеническим нормативам, быть оборудованными траншеями, водонепроницаемым дном, наблюдательными колодцами и пр., что соблюдается не в полной мере. Особенно это касается несанкционированных мест складирования отходов.

На сегодняшний день на территории сельского поселения нет разработанной схемы санитарной очистки территории, не налажена система централизованного сбора и утилизации опасных ртутьсодержащих объектов от населения (например, люминесцентных ламп). На основании СНиП 2.07.01-89* были установлены следующие нормы накопления отходов: на 1 очередь 1,4 м³ (280 кг) на 1 человека в год, на расчетный срок - 1,5 м³ (300 кг) на 1 человека в год (с учетом бщественных и производственно-коммунальных объектов); смет с 1 м² твердых покрытий улиц - 10 кг в год; жидкие бытовые отходы (при отсутствии систем канализации) - 2 м³ на 1 человека в год. Накапливающиеся жидкие отходы должны регулярно вывозиться из мест образования к местам обеззараживания (поля ассенизации).

В случае отходов животноводческих предприятий (ферм) - необходимо сооружение специальных крытых навозохранилищ и мест компостирования отходов, а также внедрение новых технологий по переработке отходов животноводства, обеззараживанию и пр. Это позволит снизить нагрузку данных предприятий на почву и окружающую среду в целом, уменьшить санитарно-защитную зону.

Показатели радиационной обстановки в муниципальном образовании находится в пределах нормы и определяются естественным радиационным фоном и техногенным загрязнением.

Исследования по шумовому и электромагнитному загрязнению не проводились на территории муниципального образования.

 

Выводы:

• § на территории сельского поселения отсутствуют промышленные производства 1-2 класса опасности, что благотворно влияет на состояние атмосферного воздуха;

• § показатели качества питьевой воды и системы водоснабжения оцениваются как относительно удовлетворительные;

• § система канализации развита не достаточно, сбор и утилизация жидких отходов не налажены;

• § на территории сельского поселения отсутствует схема санитарной очистки территории, несанкционированные и стихийные места складирования отходов негативно влияют на состояние почвенного покрова;

• § показатели радиационной обстановки в муниципальном образовании находятся в пределах нормы.

3.5. Зоны с особыми условиями использования территорий

Границы зон с особыми условиями использования территорий

 

Система зон с особыми условиями использования территории разработана на основании требований действующих нормативных документов и является составной частью комплексной градостроительной оценки территории.

К основным зонам регламентированного градостроительного использования территории по природно-ресурсным, санитарно-гигиеническим, экологическим ограничениям относятся следующие:

• § санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов;

• § санитарно-защитные зоны транспортных коммуникаций;

• § санитарно-защитные зоны инженерных коммуникаций;

• § охранные зоны инженерных коммуникаций;

• § водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы;

• § зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения;

• § зоны охраны объектов культурного наследия;

• § зоны особо охраняемых природных территорий.

 

Санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов

Основные требования по организации и режимы использования территорий санитарно-защитных зон определены в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция), СанПиН 2.2.1./2.1.1.-2361-08 «Изменения № 1 к СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03. Новая редакция», СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09 «Изменение № 2 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция», СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы» (Приложение 1).

 Санитарно-защитная зона (СЗЗ) является обязательным элементом промышленного предприятия и объекта, являющегося источником химического, биологического или физического воздействия. Уровень загрязнения или уровень воздействия в ней выше нормативов, принятых для селитебных территорий. Предоставление земельных участков в границах СЗЗ производится при наличии заключения территориальных органов Госсанэпиднадзора об отсутствии нарушений санитарных норм и правил.

Достаточность ширины санитарно-защитной зоны должна быть подтверждена расчетами, выполненными по согласованным и утвержденным в установленном порядке методам расчета рассеивания выбросов в атмосфере для всех загрязняющих веществ, распространения шума, вибрации и электромагнитных полей с учетом фонового загрязнения среды обитания по каждому из факторов за счет вклада действующих, намеченных к строительству или проектируемых предприятий.

Ограничения градостроительной деятельности, связанные с СЗЗ, носят временный характер и подлежат корректировке в системе градостроительного и санитарно-гигиенического мониторинга.

Санитарно-защитные зоны транспортных коммуникаций

Санитарно-защитные зоны от транспортных магистралей установлены с учетом в соответствии со СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Санитарно-защитные зоны инженерных коммуникаций

Размер санитарно-защитных зон инженерных коммуникаций определяется в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция), СанПиН 2.2.1./2.1.1.-2361-08 «Изменения N 1 к СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03. Новая редакция», СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09 «Изменение N 2 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция», СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы».

Охранные зоны инженерных коммуникаций

Охранные зоны инженерных коммуникаций устанавливаются в соответствии со следующими нормативными документами: «Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (24.02.2009 г.), «Правила охраны магистральных трубопроводов» (24.02.1992 г.).

Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина водоохранных зон и прибрежных защитных полос определяется в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 12.04.2006 г. 201-ФЗ статья 65 (Приложение 2).

Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения

Использование территорий в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», СанПин 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод». Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны (ЗСО) является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (Приложение 3).

• § I пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, очистных сооружений, резервуаров чистой воды, напорных резервуаров и водонапорных башен, а также санитарно-защитные полосы водоводов, в пределах которых запрещаются все виды строительства, не имеющего непосредственного отношения к водозабору.

• § II пояс (режимов ограничений) включает территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В пределах II-III поясов ЗСО градостроительная деятельность допускается при условии обязательного канализования зданий и сооружений, благоустройства территории, организации поверхностного стока и др.

 

 

 

Зоны охраны объектов культурного наследия

Использование объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с федеральным законом Российской Федерации «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской федерации» от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ. В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются:

• зоны охраны объекта культурного наследия;

• зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности;

• зоны охраняемого природного ландшафта.

Использование территорий зон охраны объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с проектами зон охраны объектов культурного наследия, Схемой территориального планирования муниципального района, генеральными планами, правилами землепользования и застройки.

Зоны особо охраняемых природных территорий (ООПТ)

Вопросы хозяйственной деятельности в ООПТ регламентируются федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ и соответствующими Положениями для каждого объекта.

3.6. Выводы

§ В соответствии со СНиП 23-01-99 «Строительная климатология» территория Моковского сельского совета Курского района Курской области по климатическому районированию относится к строительно-климатической зоне II B, характеризуемой как благоприятная для гражданского и промышленного строительства.

• Для осуществления всех видов строительства необходимо проведение дополнительных инженерно-строительных изысканий и специальных мероприятий по вертикальной планировке, изысканий на карст и пр.

• § Сельское поселение расположено в зоне хвойно-широколиственных лесов, районе хвойно-широколиственных лесов европейской части РФ. На проектируемой территории выделяются следующие категории лесов по их целевому назначению: защитные (леса, расположенные в зонах санитарной охраны, защитные полосы лесов, зеленые зоны, лесопарки.

• § Экологическая ситуация в целом оценивается как благоприятная. Отсутствие промышленных производств 1-2 класса опасности благотворно влияет на состояние атмосферного воздуха. Показатели качества питьевой воды и системы водоснабжения оцениваются как относительно удовлетворительные. На территории сельского поселения отсутствует схема санитарной очистки территории, несанкционированные и стихийные места складирования отходов негативно влияют на состояние почвенного покрова.

• § Экономический потенциал сельского поселения носит аграрный характер. Производственный потенциал практически не развит. На территории муниципального образования имеются практически все основные виды учреждений социального обслуживания населения. Отсутствуют спортивные объекты открытой сети и объекты общественного питания, а так же учреждения дошкольного образования. Недостаток ряда учреждений эпизодического обслуживания отчасти может компенсироваться за счет близости административного центра Курского района.

• § Уровень жилищной обеспеченности населения достаточно низкий (около 18 м2/чел.), что в целом соответствует среднему показателю по муниципальному району.

• § Сложившаяся система транспортного обслуживания отвечает потребностям населения и соединяет между собой все населенные пункты сельского поселения. Большинство автомобильных дорог по своим технико-эксплуатационным параметрам не обеспечивают необходимую скорость и безопасность движения и нуждаются в капитальном ремонте и реконструкции.

• § Развитие инженерной инфраструктуры в целом удовлетворительно. Для полного и надежного электроснабжения потребителей необходима в перспективе поэтапная реконструкция ЛЭП и подстанций, внедрение энергосберегающих технологий.

• § Перспективная газификация населенных пунктов на базе использования природного газа на бытовые нужды и в качестве энергоносителя для тепловых источников улучшит качество жизни населения.

• § Техническое состояние сетей и сооружений водопровода снижает уровень подготовки воды питьевого качества, также часть подаваемой воды теряется при транспортировке. Требуется их ремонт и реконструкция. Необходимо обустройство зон санитарной охраны водозаборов. Отсутствуют резервные артезианские скважины.

• § Основным источником загрязнения водоемов являются неочищенные сточные воды и поверхностные стоки. Необходимо ликвидировать сброс неочищенных сточных вод в водоемы.

• § Население, предприятия и организации населенных пунктов имеют удовлетворительное обеспечение средствами связи. В перспективе необходима замена координатного оборудования АТС на цифровое и дальнейшее развитие сотовой связи и увеличение программ телевизионного вещания.

 

 

 

 

 

 

 

 

4. ОБОСНОВАНИЕ ВАРИАНТОВ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ. ОБОСНОВАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ, ЭТАПЫ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ

4.1. Планировочная структура. Функциональное зонирование территории

 

Генеральный план Моковского сельского совета учитывает планировочные особенности территории, направлен на поддержание и дальнейшее развитие сложившейся структуры сельского поселения и оптимальную организацию всех функциональных зон.

В Генеральном плане определены приоритетные мероприятия по развитию территории:

• § комплексное благоустройство всех существующих населенных пунктов;

• § комплексная застройка и благоустройство территории нового жилищного строительства;

• § развитие системы обслуживания населения;

• § благоустройство и более эффективное использование коммунальных территорий;

• § развитие и модернизация транспортной и инженерной инфраструктур;

• § проведение природоохранных мероприятий;

• § сохранение объектов культурного наследия.

Генеральным планом определены потенциальные площадки для новых зон индивидуального жилищного строительства.

А также предусмотрены новые общественно-деловые зоны и зоны рекреационного назначения.

На застроенной территории предполагается выборочная реконструкция при условии соблюдения нормативных показателей по жилищной застройке, обеспечению зелеными насаждениями и т.д.

 

 

 

 

 

4.2. Социально-экономическое развитие

Население

 

По данным администрации Моковского сельского совета в сельском поселении проживают 3 461 чел. Из семи сельских населенных пунктов наиболее многолюдными являются д. 1-я Моква, где проживает 1881 человек. Из семи населенных пунктов самым малочисленным является д. Касторная, где проживает 61 человек.

Таблица 1.

Численность населения на начало 2013 г.

Населенные пункты	Численность населения
д. 1-я Моква	1881
д. Гремячка	461
д. Духовец	252
х. Зубков	369
д. Касторная	61
д. Майская заря	78
д. 2-я Моква	359

Определение перспективной численности населения необходимо для расчета объемов жилищного строительства, сети объектов социальной инфраструктуры на первую очередь и на расчетный срок и для формирования перечня предлагаемых мероприятий по обеспечению населения основными объектами обслуживания.

 

Перспективная численность населения определяется с учетом таких факторов, как сложившийся уровень рождаемости и смертности, величина миграционного сальдо и ожидаемые тренды изменения этих параметров. Кроме демографических тенденций последнего времени, учитывается также совокупность факторов, оказывающих влияние на уровень перспективного социально-экономического развития территории.

Таблица 2.

Перспективные демографические показатели

Показатель	2020 год	2030 год
Численность населения - всего, из них в возрасте:	человек	человек
моложе трудоспособного	25%	22%
трудоспособном	53%	54%
старше трудоспособного	22%	24%

Развитие экономической базы

Существующее положение

В целом, экономический потенциал Моковского сельского совета развит незначительно и носит аграрный характер, что обусловлено местной ресурсно-сырьевой базой.

Инвестиционных проектов по развитию экономического потенциала в настоящее время нет.

Прогноз экономического развития

Важная роль в развитии экономического потенциала на перспективу расчетного срока принадлежит малому бизнесу, который обеспечивает создание дополнительных рабочих мест, способствует оптимизации структуры промышленного комплекса и насыщению рынка товарами и услугами. Резервирование территорий для развития малых производств преимущественно планируется в границах населенных пунктов, их границы и площадь уточняются при наличии предложений конкретных проектов. Вне населенных пунктов могут размещаться объекты туристско-рекреационной инфраструктуры и придорожного сервиса.

Малое предпринимательство. Необходим рост доли предприятий малого бизнеса, работающих в сфере предоставления услуг, в том числе услуг ЖКХ, бытового и социального обслуживания населения, а также предоставления спортивных и туристско-рекреационных услуг. В рамках национального проекта по развитию АПК, перспективно развитие малого предпринимательства в сельском хозяйстве и смежных обслуживающих производств.

Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной и государственной собственности, в целях создания объектов недвижимости для субъектов малого и среднего предпринимательства, определяется на общих основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Курского района Курской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района с учетом приоритетных для муниципального образования направлений хозяйственной деятельности.

Перевод земельных участков из одной категории в другую осуществляется в соответствии со статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации и федеральным законом от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного  назначения в другую категорию регулируется статьей 7 закона № 172-ФЗ. Предоставление земельных участков для строительства осуществляется в соответствии со статьями 30, 30.1, 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

С учетом природно-климатических и экономических условий, а также сложившейся структуры производства, основу специализации сельского хозяйства на перспективу будут составлять возделывание зерновых культур на фураж и кормовых культур, молочно-мясное животноводство. С учетом наличия большого числа личных подсобных хозяйств и фермерских хозяйств в муниципальном образовании имеется база для развития сельскохозяйственной потребкооперации, развитие которой в перспективе также может сопровождаться созданием объектов по хранению и переработке продукции.

 

В целях обеспечения развития сельскохозяйственного производства необходимо следующее.

• § Усиление контроля за рациональным использованием земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с целевым назначением данной категории земель.

• § Сохранение большей части площадей сельскохозяйственного назначения для развития сельскохозяйственной деятельности и размещения объектов агропромышленного производства.

• § Создание условий для развития перерабатывающих производств, позволяющих полностью использовать первичную сельскохозяйственную продукцию.

• § При необходимости использования для строительства промышленных объектов, малоэтажного строительства и объектов рекреационного значения земель сельскохозяйственного назначения - выделение менее ценных угодий с пониженной кадастровой стоимостью и низким бонитетом почв.

 

 

Развитие объектов обслуживания населения

Развитие сети объектов обслуживания населения направлено на достижение нормативных показателей обеспеченности населения комплексами объектов образования, здравоохранения, торговли и культурно-бытовой сферы. Необходимо создание для всего населения приемлемых условий пространственной доступности основных видов услуг, предоставляемых учреждениями социальной инфраструктуры. Это основное условие роста уровня жизни населения и создания благоприятной среды для его жизнедеятельности.

В разделе рассматривается размещение объектов капитального строительства, необходимых для реализации полномочий местного значения поселения. Перечень объектов, развитие которых относится к полномочиям местного значения, регулируется федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В рамках Генерального плана произведена комплексная оценка и определены перспективы развития тех типов объектов социальной инфраструктуры, размещение которых регулируется градостроительными нормативными документами:

• § Методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 г. №1683-р.;

• § «Социальными нормативами и нормами», одобренными распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. № 1063-р;

• § СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

К учреждениям обслуживания населения местного значения поселения относятся учреждения культурно-досугового типа, библиотеки, учреждения торговли и общественного питания. К учреждениям социального обслуживания районного и вышестоящего уровней относятся учреждения образования, здравоохранения, социальной защиты населения.

Перечень и емкость учреждений и объектов обслуживания, размещаемых на территории сельского поселения, определяется в зависимости от объема реального спроса на их услуги и экономической эффективности функционирования. Кроме мероприятий по размещению объектов местного значения Генеральным планом может осуществляться резервирование территории для размещения объектов обслуживания населения районного и вышестоящего уровней, однако в Схемах территориального планирования Курской области и Курского района (проект), а также действующими целевыми программами эти мероприятия не предусмотрены.

Существующее положение

Перечень учреждений и объектов обслуживания учреждений социальной инфраструктуры, расположенных на территории сельского поселения, представлен в табл. 3
Таблица 3.

Перечень учреждений и предприятий обслуживания

Наименование учреждения	Адрес		Ед. изм.		Вместимость
					Проект.	Факт.
Учреждения образования
Средняя общеобразовательная школа		д. 1-я Моква, ул. Школьная, 35		мест
Филиал начальной школы		д. Гремячка, ул. Молодежная		мест
Учреждения культуры
Сельский клуб	д. Духовец		мест
Сельская библиотека	д. Духовец		мест
Учреждения обслуживания населения
Магазины		д. 1-я Моква д. Духовец д. Гремячка
Гостиницы		д. 1-я Моква д. 2-я Моква
Бани		д. 1-я Моква х. Зубков

Зданиям школы и сельского клуба требуется капитальный ремонт. Детские дошкольные учреждения отсутствую. Учреждения здравоохранения отсутствуют. Площадок массового отдыха населения нет.

Объектов общественного питания открытой сети не имеется.

На территории муниципального образования расположено 1 кладбище в д. 1-я Моква. Ведется работа по оформлению земельного участка для размещения кладбища в д. Гремячка. Зарезервировано 30 000 кв. м под размещение кладбища в д. 1-я Моква в 200 м от Федеральной трассы М-2.

Каждый населенный пункт оборудован детскими игровыми площадками.

Выводы

• § Енапаевское сельское поселение имеет учреждения общего образования, общая вместимость которых меньше нормативного значения по СНиП 2.07.01-89*, фельдшерско-акушерские пункты отсутствуют вопреки «Социальным нормативам и нормам», а также «Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2010 г.».

• Отсутствуют места массового отдыха населения.

• Отсутствуют объекты спортивного назначения.

Обоснование проектных предложений

Расчет потребности в объектах обслуживания на перспективу до 2035 г. в соответствии с действующими нормативами приводится в табл.5.

Развитие учреждений обслуживания районного и вышестоящего уровней

 

Образование. Организация предоставления общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования и дошкольного образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время федеральным законом № 131-ФЗ отнесена к полномочиям муниципального района. Генеральным планом сельского поселения развитие муниципальных учреждений образования предусматривается в соответствии с имеющимися в муниципальном районе программами и планами. Предполагаемая потребность во вместимости учреждений образования определяется на основе принятой в проекте оценки численности и возрастной структуры населения на расчетный срок.

 

В реальности в сельском поселении имеет место более низкий уровень востребованности услуг дошкольных учреждений из-за особенностей сельского образа жизни и необходимости использования транспорта для доставки детей в эти учреждения и обратно домой. Значительная часть женского населения в трудоспособном возрасте занято только в личном подсобном хозяйстве, которое довольно хорошо сочетается с воспитанием детей. Поэтому реальный спрос на услуги дошкольного образования ниже уровня, определенного СНиП 2.07.01-89*. На перспективу расчетного срока при динамичном экономическом развитии сельского поселения и росте занятости женского населения возможен рост востребованности услуг дошкольного образования. В сельской местности большинства муниципальных районов дошкольные учреждения посещают как минимум 75 % от общей численности детей в возрасте 1-6 лет. Таким образом, в период расчетного срока может требоваться 140 мест.

Здравоохранение. Конкретизация необходимого объема стационарной и амбулаторно-поликлинической помощи населению в соответствии с региональными и местными потребностями является сферой компетенции Министерства здравоохранения Курской области. Федеральным законом № 131-ФЗ вопросы организации оказания населению скорой медицинской помощи и первичной медико-санитарной помощи отнесены к полномочиям муниципального района. Поэтому в настоящем Генеральном плане сельского поселения предложения по развитию сети муниципальных учреждений здравоохранения могут рассматриваться только в соответствии с региональными и муниципальными программами и утвержденной Схемой территориального планирования. «Концепцией развития системы здравоохранения в Российской Федерации до 2020 г.» в структуре работы учреждений здравоохранения в 2010-2015 гг. предусматривается расширение функций по организации «восстановительного лечения (долечивания), реабилитации и медицинского ухода», что также говорит в пользу организации в сельском поселении сети ФАПов.

Развитие учреждений обслуживания местного значения поселения

В целях более рационального использования территории и оптимизации муниципальных расходов по содержанию зданий объекты обслуживания предлагается объединять в многофункциональные комплексы, которые могут располагаться на одном земельном участке и даже в составе одного здания. В этих комплексах могут также предусматриваться помещения для сдачи в аренду малым предпринимателям.

 

Культурно-досуговая деятельность. Развитие системы культурно-досуговых учреждений обеспечивает рост качества жизни населения. Новых учреждений культуры в Генеральном плане не предусматривается. Наиболее актуальной проблемой является модернизации существующих учреждений, оснащение их современным оборудованием.

Физкультура и спорт. Общедоступные спортивные объекты, обеспечивающие создание условий для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта, могут располагаться в границах зеленых зон, предназначенных для рекреационного использования, либо включаться в состав общественно-деловых зон, в том числе быть размещены в комплексе с муниципальными учреждениями иного назначения.

Физкультурно-спортивные сооружения сети общего пользования предлагается объединять со спортивными объектами образовательной школы, учреждений культуры, что обеспечит более равномерное использование этих сооружений в течение года и позволит сократить общую потребность в их мощности. Отсутствие на расчетный срок свободных от целевого использования площадей в школе сельского поселения требует строительства спортивных залов необходимой площади.

 

В соответствии с нормативом в сельском поселении есть необходимость в организации общедоступных плоскостных сооружений

Торговля и общественное питание. Развитие предприятий торговли и общественного питания для обеспечения потребностей местных жителей предполагается за счет частного бизнеса. Общедоступные объекты общественного питания и многие объекты розничной торговли являются сферой деятельности малого (в т.ч. семейного) бизнеса и служит важным фактором организации занятости местного населения. Вместе с тем, при сельском образе жизни и небольших расстояниях между местом приложения труда и местом проживания реальные потребности в услугах общественного питания часто бывают ниже нормативных значений.

 

Размещение объектов малого предпринимательства, не связанных с экологически опасными видами деятельности, возможно в составе существующих и проектируемых общественно-деловых зон и в зонах жилой застройки. В их числе могут быть объекты розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания (парикмахерские, ремонтные мастерские и т.п.).

К вопросам местного значения отнесены также организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. 

Таблица 5.

Расчет потребности в объектах обслуживания населения

Объекты	Ед. изме-рения		Норматив на 1000 чел.		Требуемая емкость		В том числе
			Наименование основного нормативного документа		Содержание норматива		Принято в проекте		Сохраняемые	Новое строительство
Учреждения образования
Детские дошкольные учреждения		мест		СНиП 2.07.01-89*		85% от числен-ности детей в возрасте 1-6 лет включительно		В соответ-ствии с норма-тивом	131	-	131
Общеобразовательные учреждения		мест		СНиП 2.07.01-89*		100% охват детей неполным средним образованием и 75% охват детей в старших классах		В соответ-ствии с норма-тивом
Учреждения здравоохранения
ФАПы		посещ. в смену		Социальные нормативы и нормы		18,1 на 1 тыс. населения		В соответ-ствии с норма-тивом	62,6	-	62,6
Учреждения культуры
Клубы, учреждения клубного типа		мест		Социальные нормативы и нормы, Методика определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструк-туры		Для  групп населенных пунктов людностью от 1 до 3 тыс. чел. - по 150 мест на каждую тысячу жителей		В соответ-ствии с норма-тивом

Общедоступные библиотеки	тысэкз.	СНиП 2.07.01-89*	Для групп населенных пунктов людностью 1-2 тыс. человек составляет 6-7,5 тыс. единиц хранения на тысячу населения	В соответ-ствии с норма-тивом	8,7	8,7	-
Спортивные сооружения
Спортивные залы	м2  пло-щади пола	Социальные нормативы и нормы,  Методика определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструк-туры	550	550	550	н/д	до 550
Плоскостные сооружения	тыс. м2		1,95	1,95	2,36	-	2,36
Плаватель-ные бассейны	м2 зер-кала воды		На 2050 г. должен быть достигнут показатель 75 м2	50 в 2035 г.	61	-	61
Предприятия торговли и общественного питания
Предприятия торговли (магазины)	м2 торгов. пло-щади	СНиП 2.07.01-89*	300	В соответ-ствии с норма-тивом	363	313	50
Рыночные комплексы	м2 торг. площ. / м2общей пло-щади	СНиП 2.07.01-89*	24-40 м2 от 7 до 14 м2общей площади на 1 м2  торговой площади	30 м2 торг. и 300 м2 общей площади на 1 тыс. чел.	36	-	36
Предприятия общественного питания	мест	СНиП 2.07.01-89*	40	В соответ-ствии с норма-тивом	48	-	48

 

Определение ёмкости и перспективного размещения объектов социальной сферы в Генеральном плане выполнено с целью учета потребности в территориях общественной застройки в общей сумме селитебных территорий сельского поселения. Необходимо зарезервировать требуемые территории для перспективного развития объектов обслуживания, а их конкретная номенклатура может меняться в зависимости от возникающей потребности.

Перечень объектов, предлагаемых к размещению на расчетный срок, сформирован с учетом минимальной вместимости и площади объектов по технологическим требованиям и представлен в нижеследующей таблице.

Таблица 6.

Перечень учреждений и объектов обслуживания, предлагаемых к размещению на расчетный срок

№ п/п	Наименование	Емкость	Место размещения
Спортивные сооружения
1	Плоскостные сооружения (универсальные спортивные площадки, футбольное поле, хоккейная коробка)	0,2 га
Торговля и общественное питание
1	Предприятия торговли (магазины)	50 м2 торгов. площади
2	Предприятия общественного питания	до 48 мест
Объекты здравоохранения
1.	ФАПы	63 посещения в смену

Жилищный фонд. Новое жилищное строительство

По состоянию на начало 2010 г. общий объем жилищного фонда сельского поселения составляет 63,1813 тыс. м². Весь жилой фонд частный. Муниципального жилого фонда нет.

Показатель обеспеченности площадью жилищного фонда на душу населения составляет около 18 м²/чел. Средний размер приусадебного участка составляет для ИЖС - 0,25 га.

В ближайшем времени администрацией муниципального района планируется:

 

• ввод в действие новых площадей индивидуальной жилой площади;

 

Таблица 7.

Расчет объемов жилищного строительства

Показатели	Единица измерения	Первая очередь	Расчетный срок, 2030 г.
Средняя жилищная обеспеченность	кв. м общей площади на 1 чел.	25	30
Требуемый жилищный фонд	тыс. м2 общей площади	27,5	36
Существующий жилищный фонд		23,8	23,8
Убыль жилищного фонда		0,2	0,8
Существующий сохраняемый жилищный фонд		23,6	23,0
Объем нового жилищного строительства Всего В среднем в год На душу населения	тыс. м2 общей площади м2 /чел.	3,9 0,4 0,35	13 0,86 0,8

При плотности 320 кв.м. (дом 80 кв.м., участок- 25 соток), с учетом отведения на 20% на улично-дорожную сеть и объекты обслуживания - 250 кв.м./га, потребуется минимум  16 га на первую очередь и 52 га на расчетный срок.

 

В течение расчетного срока объем нового жилищного строительства составит 13,0 тыс. кв. м (среднегодовой объем нового жилищного строительства ~ 0,86 тыс. кв. м), что позволит увеличить среднюю жилищную обеспеченность с 18 кв. м до 30 кв. м общей площади на человека.

В период первой очереди запланировано жилищное строительство в объеме 3,9 тыс. кв. м общей площади (среднегодовой объем нового жилищного строительства ~ 0,4 тыс. кв. м). Средняя жилищная обеспеченность увеличится до 25 кв. м общей площади на человека.

Все новое строительство будет представлено индивидуальными жилыми домами с участками.

 

4.3. Развитие транспортной инфраструктуры

Существующее положение

 

Внешний транспорт

В системе транспортного обслуживания участвует только автомобильный транспорт.

На территории сельсовета есть дорога муниципального назначения категории А (объездная дорога вокруг Курска по северо-западной стороне).

Автобусное сообщение организовано по следующим направлениям:

_ Курск - Духовец

 

Улично-дорожная сеть населенных пунктов образована, главным образом, продолжениями подъездов внешних автодорог. Внутренняя улично-дорожная сеть нуждается в существенном благоустройстве.

Тротуары, гаражи для хранения индивидуальных средств автомототранспорта, крупные стоянки, СТО в населенных пунктах отсутствуют.

Выводы

Сложившаяся сеть автомобильных дорог по своим направлениям отвечает потребностям населения. Однако большинство автомобильных дорог по своим технико-эксплуатационным параметрам не обеспечивают необходимую скорость и безопасность движения и нуждаются в капитальном ремонте и реконструкции.

Пассажирское сообщение развито слабо.

 

Внутренняя улично-дорожная сеть нуждается в благоустройстве.

 

Обоснование проектных предложений

Принятые проектные предложения учитывают рекомендации, изложенные в транспортном разделе Схемы территориального планирования, а также выводы, вытекающие из анализа современного состояния транспортной инфраструктуры сельского поселения.

 

Учитывая неудовлетворительное технико-эксплуатационное состояние существующей сети автодорог, капитальному ремонту и реконструкции подлежат участки автодороги д. 1-я Моква по ул. Заречная..

Ведется строительство автодороги в д. Гремячка по ул. Черников Бок.

Особое внимание предполагается уделить реконструкции и капитальному ремонту участков автодорог и основным улицам, проходящим по территории основных населенных пунктов. Реконструкция должна заключаться в оснащении проезжих частей твердым покрытием. По линии благоустройства предусматривается строительство тротуаров, улучшение водоотвода с проезжей части и тротуаров, создание полос озеленения на внутри поселковой улично-дорожной сети.

 

4.4. Развитие инженерной инфраструктуры

Электроснабжение

Существующее положение

В границах сельского поселения планировочными ограничениями являются охранные зоны воздушных линий электропередачи  напряжением 110, 35 и 10кВ, проходящих по рассматриваемой территории.

На территории расположена подстанция «Моква» 35/10, подлежащая реконструкции ввиду износа 89-100 %.

В соответствии с «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (Постановление Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160) охранные зоны вдоль воздушных линий электропередачи составляют: 110 кВ - 20 м, 35кВ - 15 м, 10 кВ - 10 м по обе стороны линии от крайних проводов при не отклонённом их положении.

Населённые полностью электрифицированы.

 

Распределение электроэнергии по потребителям сельского поселения осуществляется по линиям 10кВ через ТП 10\0,4 кВ. Существующие воздушные ЛЭП-10 кВ проложены по деревянным и железобетонным опорам.

Обоснование проектных предложений

Для полного и надежного электроснабжения потребителей в перспективе необходима поэтапная реконструкция ЛЭП и подстанций, внедрение энергосберегающих технологий.

Для обеспечения надёжного электроснабжения потребителей на перспективу потребуется проведение следующих мероприятий.

Мероприятия на расчетный срок

 

• § Реконструкция существующих сетей 10-0,4кВ и трансформаторной подстанции 35\10 кВ с применением энергосберегающих технологий.

Мероприятия на первую очередь

 

• § Реконструкция существующих сетей 10-0,4кВ и трансформаторной подстанции 35\10

• кВ.

Газоснабжение

Существующее положение

В настоящее время все населенные пункты сельского поселения газифицированы.

Теплоснабжение

Существующее положение

В настоящее время теплоснабжение осуществляется от АИТ.

 

Обоснование проектных предложений

Для развития теплоснабжения необходимо поэтапное осуществление ряда мероприятий.

Мероприятия на расчетный срок

• § Использование при новом строительстве в качестве источников децентрализованного теплоснабжения (АИТ) стандартных 2-х функциональных газовых аппаратов заводского изготовления, обеспечивающих нужды отопления и горячего водоснабжения.

• § Применение эффективной теплоизоляции на тепловых сетях (пенополиуретана ППУ по технологии «труба в трубе»).

Мероприятия на первую очередь

• § Модернизация существующих котельных.

Водоснабжение

Существующее положение

Для хозяйственно-питьевого водоснабжения используются артезианские скважины. Очистные водопроводные сооружения отсутствуют. Зон санитарной охраны источников водоснабжения нет. Водопроводные сети нуждаются в ремонте.

 

Обоснование проектных предложений

Для хозяйственно-питьевого водоснабжения предусматривается использование подземных вод. Извлечение воды осуществляется артезианскими скважинами.

Необходимо обустройство зон санитарной охраны водозаборов и водопроводных сооружений.

Необходимо бурение резервной скважины.

 

Для Майская Заря предусматривается строительство подземного водозабора.

В целях обеспечения достаточной гарантированной системой водоснабжения, а также учитывая значительный износ водопроводных сетей и необходимость реконструкции водозаборных узлов, предлагаются следующие мероприятия.

Мероприятия на расчетный срок:

 

• § Осуществить реконструкцию существующих, проектирование и строительство водопроводных сетей для территорий нового строительства в населенных пунктах.

• § Осуществить расширение подземных водозаборов.

 

Мероприятия на первую очередь

 

• § Осуществить строительство новых и провести реконструкцию существующих водопроводных сетей.

• § Построить подземный водозабор в д.Майская Заря.

• § Провести бурение резервных артезианских скважин.

• § Обеспечить надежность электроснабжения водозаборов.

• § Предусмотреть применение более совершенной арматуры, обеспечить ликвидацию утечек воды.

• § Для всех источников хозяйственно-питьевого водоснабжения (подземных водозаборов) в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 необходимо установить зоны санитарной охраны в составе трех поясов.

Водоотведение, дождевая канализация

Существующее положение

В сельском поселении отсутствует централизованная система канализации. Канализационные стоки собираются в выгреба.

 

Обоснование проектных предложений

Степень развития систем канализации в сельском поселении находится на достаточно низком уровне. Предлагается строительство централизованной системы хозяйственно-бытовой канализации с отведением сточных вод на очистные сооружения.

Поверхностные стоки с территорий населенных пунктов отводятся посредством устройства открытой сети дождевой канализации (канавы, лотки), с последующей подачей их на очистные сооружения.

 

Для индивидуальных жилых домов вследствие отсутствия централизованной хозяйственно-бытовой канализации следует организовать устройство септиков вместо выгребных ям за счет средств собственников земельных участков.

 

С целью улучшения экологической ситуации и повышению уровня благоустройства населенных пунктов, необходимо проведение ряда мероприятий.

Мероприятия на расчетный срок

 

• § Предусмотреть развитие систем водоотведения в населенных пунктах.

• § Осуществить проектирование и строительство канализационных сетей и сооружений для территорий нового строительства.

Мероприятия на первую очередь

• § Осуществить строительство канализационных сетей и очистных сооружений .

• § Применять современные технологии очистки и обеззараживания стока на очистных сооружениях.

• § Предусмотреть систему водоотведения поверхностного стока в населенных пунктах, с подачей его на очистные сооружения.

Средства связи

 

Существующее положение

Выделенного пункта Интернет в деревнях нет.  Сотовая связь осуществляется с базовых станций операторов.

Радиофикация деревень осуществляется посредством эфирного вещания УКВ .

Систем кабельного телевидения нет.

Обоснование проектных предложений

Дальнейшее развитие сотовой связи, которое составляет существенную конкуренцию телефонии общего пользования, должно идти по пути увеличения площади покрытия территории, применения новейших технологий и повышения качества связи.

Для возможности приема большего числа программ целесообразно развитие кабельного телевидения с использованием спутниковых антенн.

Мероприятия на расчетный срок

 

• § Внедрение новейших технологий связи и телекоммуникаций.

• § Развитие сети, работающей по ВОЛС.

• § Расширение мультимедийных услуг, предоставляемых населению.

Мероприятия на первую очередь

 

• § Расширение емкости АТС с заменой на цифровое оборудование.

• § Открытие пунктов коллективного доступа в Интернет на почтовых отделениях муниципального образования, где они не оборудованы.

• § Подготовка к переходу на цифровое вещание и развитие кабельного телевидения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

В Генеральном плане сельского поселения МО «Моковский сельский совет» учитываются мероприятия, предусмотренные Схемой территориального планирования Курской области, Схемой территориального планирования Курского района, иными региональными и муниципальным программам развития.

Органы местного самоуправления содействуют формированию условий для осуществления указанных мероприятий по развитию объектов регионального и районного значения, а также осуществляют мероприятия в сферах, отнесенных законами Российской Федерации и Курской области к вопросам местного значения поселения.

5.1. Мероприятия по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры территории муниципального образования

Мероприятия на расчетный срок

• § Соблюдение функционального зонирования территорий населенных пунктов.

• § Размещение индивидуального жилищного строительства.

• § Формирование новых общественно-деловых зон и зон рекреационного назначения

• § Размещение объектов обслуживания населения в общественно-деловых зонах.

• § Выборочная реконструкция с условием соблюдения нормативных показателей по плотности застройки, обеспечением объектами благоустройства.

• § Комплексное благоустройство территорий населенных пунктов, ремонт и благоустройство улично-дорожной сети.

• § Реконструкция, ремонт и модернизация общественных зданий, находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии.

В том числе мероприятия на первую очередь

• § Соблюдение функционального зонирования территорий населенных пунктов.

• § Размещение индивидуального жилищного строительства.

• § Формирование новых общественно-деловых зон и зон рекреационного назначения.

• § Размещение объектов обслуживания населения в общественно-деловых зонах.

• § Выборочная реконструкция с условием соблюдения нормативных показателей по плотности застройки, обеспечением объектами благоустройства.

• § Комплексное благоустройство территорий населенных пунктов, ремонт и благоустройство улично-дорожной сети.

• § Ремонт и реконструкция зданий, находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии.

5.2. Мероприятия по новому жилищному строительству и реконструкции жилищного фонда

Мероприятия на расчетный срок

• § В течение расчетного срока объем нового жилищного строительства составит 13,0 тыс. кв. м (среднегодовой объем нового жилищного строительства ~ 0,86тыс.кв.м), что позволит увеличить среднюю жилищную обеспеченность с 18 кв. м до 30 кв. м общей площади на человека. Все новое строительство будет представлено индивидуальными жилыми домами с участками и малоэтажным жилым строительством.

В том числе мероприятия на первую очередь

• § В период первой очереди запланировано жилищное строительство в объеме 3,9 тыс. кв. м общей площади (среднегодовой объем нового жилищного строительства ~ 0,4тыс.кв.м). Средняя жилищная обеспеченность увеличится до 25 кв. м общей площади на человека.

 

5.3. Мероприятия по развитию и размещению объектов капитального строительства

Объекты обслуживания населения

Мероприятия на расчетный срок

• § Достижение принятых в проекте нормативных значений обеспеченности населения услугами социального и культурно-бытового обслуживания, в т.ч. создание условий для развития общественного питания, розничной торговли и бытового обслуживания.

• § Своевременный капитальный и текущий ремонт зданий учреждений обслуживания.

• § Перечень учреждений и объектов обслуживания, предлагаемых к размещению на расчетный срок:

 

№ п/п	Наименование	Емкость	Место размещения
Спортивные сооружения
1	Плоскостные сооружения (универсальные спортивные площадки, футбольное поле, хоккейная коробка)	0,2 га
Торговля и общественное питание
1	Предприятия торговли (магазины)	50 м2 торгов. площади
2	Предприятия общественного питания	48 мест

В том числе мероприятия на первую очередь

§ Перечень учреждений и объектов обслуживания, предлагаемых к размещению на первую очередь:

 

Наименование	Емкость	Место размещения
Спортивные сооружения
Плоскостные сооружения (универсальные спортивные площадки, футбольное поле, хоккейная коробка)	0,2 га
Торговля и общественное питание
Предприятия торговли (магазины)	50 м2 торгов. площади
Объекты здравоохранения
ФАПы	по расчету
Детские дошкольные учреждения
Детский сад на 140 мест	по расчету

 

Объекты транспортной инфраструктуры

 

Мероприятия на расчетный срок

§ Поэтапная реконструкция улично-дорожной сети населенных пунктов.

В том числе мероприятия на первую очередь

• § Поэтапная реконструкция улично-дорожной сети населенных пунктов.

 

 

Объекты инженерной инфраструктуры

Электроснабжение

 

Мероприятия на расчетный срок

• § Реконструкция существующих сетей 10-0,4кВ и трансформаторных подстанций 10\0,4 кВ с применением энергосберегающих технологий

В том числе мероприятия на первую очередь

• § Реконструкция существующих сетей 10-0,4кВ и трансформаторных подстанций 10\0,4кВ.
  
  Газоснабжение

Мероприятия на расчетный срок

 

• § Своевременная диагностика, реконструкция или замена изношенных газопроводов, не отвечающих требованиям безопасности и техническим нормам.

• § Кольцевание газопроводов.

• § Использование для территорий нового строительства децентрализованного теплоснабжения природного газа в качестве единого энергоносителя для АИТ.

 

В том числе мероприятия на первую очередь

• § Развитие инфраструктуры газового хозяйства - устройство ГРП, ШРП прокладка уличных газопроводов для территорий нового строительства.

Теплоснабжение

 

Мероприятия на расчетный срок

• § Использование при новом строительстве в качестве источников децентрализованного теплоснабжения (АИТ) стандартных 2-х функциональных газовых аппаратов заводского изготовления, обеспечивающих нужды отопления и горячего водоснабжения.

• § Применение эффективной теплоизоляции на тепловых сетях (пенополиуретана ППУ по технологии «труба в трубе»).

Водоснабжение

Мероприятия на расчетный срок:

• § Осуществить реконструкцию существующих, проектирование и строительство водопроводных сетей для территорий нового строительства в населенных пунктах.

• § Осуществить расширение подземных водозаборов.

В том числе мероприятия на первую очередь

 

• § Осуществить строительство новых и провести реконструкцию существующих водопроводных сетей.

• § Построить подземный водозабор в д.Майская Заря.

• § Провести бурение резервных артезианских скважин.

• § Обеспечить надежность электроснабжения водозаборов.

• § Предусмотреть применение более совершенной арматуры, обеспечить ликвидацию утечек воды.

• § Для всех источников хозяйственно-питьевого водоснабжения (подземных водозаборов) в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 необходимо установить зоны санитарной охраны в составе трех поясов.

 

Водоотведение, дождевая канализация

Мероприятия на расчетный срок

• § Предусмотреть развитие систем водоотведения в населенных пунктах.

• § Осуществить проектирование и строительство канализационных сетей и сооружений для территорий нового строительства.

 

В том числе мероприятия на первую очередь

• § Осуществить строительство канализационных сетей и очистных сооружений.

• § Применять современные технологии очистки и обеззараживания стока на очистных сооружениях.

• § Предусмотреть систему водоотведения поверхностного стока в населенных пунктах, с подачей его на очистные сооружения.

Средства связи

 

Мероприятия на расчетный срок

• § Внедрение новейших технологий связи и телекоммуникаций.

• § Развитие сети, работающей по ВОЛС.

• § Расширение мультимедийных услуг, предоставляемых населению.

 

В том числе мероприятия на первую очередь

• § Расширение емкости АТС с заменой на цифровое оборудование.

• § Открытие пунктов коллективного доступа в Интернет на почтовых отделениях муниципального образования, где они не оборудованы.

• § Подготовка к переходу на цифровое вещание и развитие кабельного телевидения.

 

5.4. Мероприятия по охране объектов культурного наследия

При проведении всех работ по строительству и реконструкции необходимо соблюдение охранных регламентов градостроительной деятельности: сохранение исторической планировочной структуры, объектов культурного наследия. В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия на сопряженной с ними территории в соответствии с федеральным законом № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» могут быть установлены:

• территория памятника,

• охранные зоны объектов культурного наследия, в том числе объединенная охранная зона,

• зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности (3-х типов),

• зоны охраняемого природного ландшафта.

 

Мероприятия по развитию исследований

• § Содействие в исследованиях и уточнении современного состояния объектов, состоящих на учете и имеющих признаки объектов культурного наследия, проводимых силами специализированных организаций с целью снятия с учета утраченных объектов и постановки на учет вновь выявленных объектов.

• § Содействие в исследовании старинных сельских поселений в целях обоснования предоставления им статуса исторических поселений.

• § Составление списков объектов нематериального и устного наследия, потенциальных для взятия под охрану и обеспечение их сохранения.

Мероприятия по совершенствованию учета и охранного зонирования

• § Резервирование территорий объектов культурного наследия по границам земельных участков, на которых в настоящее время располагаются данные объекты.

• § Содействие в формировании землеустроительных дел для каждого объекта культурного наследия с установлением территорий объектов.

• § Содействие в проведении работ по установлению границ территорий и предметов охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории муниципального образования, как условия их включения в единый государственный реестр, распространение на территории объектов культурного наследия режима использования земель историко-культурного назначения, в отдельных случаях перевод территорий объектов культурного наследия в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов (земли историко-культурного назначения).

• § Содействие в разработке (корректировке) проектов зон охраны объектов культурного наследия для церкви Введения Пресвятой Богородицы во Храм (Введенская церковь), для иных объектов и ценных культурных ландшафтов с установлением необходимых режимов содержания зон охраны, регламентов регулирования градостроительной деятельности на территории, по сохранению и развитию отдельных местностей с особым характером и условиями использования наследия, отвечающего требованиям действующего законодательства.

Мероприятия по использованию объектов историко-культурного наследия

• Разработка комплексной схемы сохранения историко-культурного наследия, охраны природы, развития туризма, в увязке с программой социально-экономического развития муниципального образования.

5.5. Мероприятия по охране окружающей среды и санитарной очистке территории

 

Планировочные мероприятия по оптимизации экологической ситуации носят комплексный характер, связаны с установлением экологически обоснованного функционального зонирования территории, реконструкцией и развитием инженерной инфраструктуры, оптимизацией транспортной инфраструктуры, проведением мероприятий по благоустройству и озеленению населенных пунктов. Данные проектные предложения направлены на обеспечение устойчивого и экологически безопасного развития территории, рационального природопользования, формирования благоприятных условий жизнедеятельности населения.

Мероприятия на расчетный срок

• § Содействие развитию системы мониторинга охраны окружающей среды на территории сельского поселения и его населенных пунктов, качества питьевой воды, почвенного покрова.

• § Разработка томов ПДВ для всех населенных пунктов территории сельского поселения.

• § Проведение инвентаризации стационарных и передвижных источников загрязнения воздушного бассейна, создание и своевременное пополнение единой информационной базы данных источников.

• § Разработка проектов и организация санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов (действующих и проектируемых промышленных и сельскохозяйственных предприятий) в соответствии с нормативными документами, контроль за соблюдением режима ограничений.

• § Включение в разрабатываемые проекты санитарно-защитных зон мероприятия по их сокращению, оптимальному расположению источников загрязнения внутри производственных площадок, озеленению.

• § Запрет на размещение в границах СЗЗ жилых помещений, детских садов, школ и др. Обязать предприятия провести мероприятии по уменьшению размеров СЗЗ.

• § Модернизация технологического процесса производств и добычи полезных ископаемых, установка и совершенствование газоочистных и пылеулавливающих установок котельных, предприятий.

• § Модернизация сельскохозяйственных объектов, строительство крытых навозохранилищ и мест компостирования органических отходов.

• § Разработка и организация зон санитарной охраны источников водоснабжения.

• § Развитие систем канализации населенных пунктов.

• § Установка локальных очистных сооружений сельхозпредприятий.

• § Модернизация и реконструкция прочих инженерных сетей и объектов.

• § Охрана и благоустройство лесных массивов, расположенных внутри населенных пунктов сельского поселения, соблюдение Лесохозяйственного регламента.

• § Экономически целесообразная минимизация количества объектов хранения отходов (рекультивация временных и несанкционированных свалок).

• § Разработка схемы генеральной очистки сельского поселения и развитие системы планово-регулярной санитарной очистки в населенных пунктах.

• § Сохранение зеленых разрывов между дорожным полотном и жилыми зданиями либо организация зеленых защитных полос вдоль транспортных магистралей.

• § Благоустройство и озеленение территорий населенных пунктов в соответствии со СНиП «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», организация в местах скопления людей и центрах населенных пунктов мест отдыха населения, озеленение вдоль дорог, благоустройство территории при зданиях.

• § Охрана и сохранение лесов вокруг населенных пунктов, как выполняющих важную буферную защитную функцию.

• § Эколого-просветительское образование населения.

В том числе мероприятия на первую очередь

 

По охране атмосферного воздуха:

• § разработка проектов ПДВ и СЗЗ на всех предприятиях, в том числе и разработка проектов санитарно-защитных зон сельскохозяйственных предприятий;

• § запрет расширения предприятия и увеличения его мощности за счет территории санитарно-защитной зоны, если это повлечет за собой ухудшение санитарно-экологического состояния расположенных вблизи жилых зон;

• •§ снижение вредного воздействия автомобильного транспорта путем создания зеленых защитных полос из пыле- и газоустойчивых зеленых насаждений вдоль транспортных магистралей и улично-дорожной сети, озеленение санитарно-защитных зон;

• § сооружение и обустройство мест хранения автомобильных транспортных средств;

• § ограничение на передвижение специального грузового автотранспорта в черте населенных пунктов;

• § сохранение и организация защитного озеленения.

По охране водных ресурсов:

• § создание проектов и организация зон санитарной охраны источников водоснабжения на водозаборах и скважинах питьевого назначения с соблюдением требуемых режимов;

• § благоустройство и планировка территории вокруг родников и колодцев, проведение планового и текущего ремонта, чистки и дезинфекции, своевременный забор проб воды;

• § строгий контроль за соблюдением режима водоохранных зон, прибрежных защитных полос, благоустройство и озеленение прибрежных защитных полос и водоохранных зон;

• § реконструкция водопроводных сетей для исключения вторичного загрязнения питьевой воды;

• § развитие систем канализации населенных пунктов, организация современной системы очистки и утилизации хозяйственно-фекальных стоков;

• § проектирование и строительство сети канализации и постепенное внедрение локальных очистных сооружений сточных вод предприятий, в частности территорий сельскохозяйственных предприятий;

• § организация отвода и очистки дождевых стоков, в т.ч. с территорий предприятий автосервиса (АЗС, стоянок автомашин, гаражных кооперативов и др);

• § строительство закрытых навозохранилищ c площадкой для буртования, недопущение прорыва навозохранилищ и попадания их содержимого в водные объекты;

• § организация дренажной сети вокруг кладбищ, полигонов и свалок ТБО.

 

 

По охране почв и санитарной очистке территории:

• § разработка схемы генеральной очистки сельского поселения, утверждение и расчет норм накопления отходов сельского поселения;

• § проведение дополнительных лабораторных исследований территорий закрытых скотомогильников, получение заключения Главного государственного ветеринарного инспектора о возможности использования территорий санитарно-защитных зон данных объектов;

• § приведение территорий скотомогильников и др. объектов утилизации биологических отходов в соответствие с ветеринарными правилами (создание канав, огораживание, установка шлагбаумов и др.);

• § организация планово-регулярной санитарной очистки территории, совершенствование системы сбора-вывоза бытовых отходов (контейнеры для сбора мусора, обустроенные площадками, спецтехника и др.);

• § разработка проектов хранения и переработки навоза животноводческих комплексов, контроль паразитологического и инфекционного состояния;

• § утилизация отходов всех видов животноводства (производство удобрений и реализация населению);

• § недопущение образования несанкционированных свалок;

• § рекультивация нарушенных территорий, восстановление плодородного слоя почв;

• § создание на всех крупных накопителях отходов сети наблюдательных скважин и обеспечение систематического контроля качества подземных вод.

По сохранению природных комплексов и системе озеленения:

• § соблюдение Лесохозяйственного регламента;

• § охрана и сохранение лесов вокруг населенных пунктов как выполняющих важную буферную защитную функцию;

• § озеленение санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов;

• § поддержание сети защитных лесных полос и озелененных территорий вдоль транспортных магистралей и улично-дорожной сети;

• § оформление озелененной территории общего пользования в населенных пунктах с соблюдением нормативных требований СНиП «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

 

Показатели	Ед. изм.	Совре-менное состояние на 1.01. 2013г.	I очередь строительства 2020 г.	Расчетный срок 2035 г.
1. Территория 1.1. Общая площадь земель в границах муниципального образования - всего, в т.ч.:	кв. км	28,01	28,01	28,01
§ земли сельскохозяйственного назначения;	га
§ земли населенных пунктов - всего, из них:	га
д. 1-я Моква	га
д. Гремячка	га
д. Духовец	га
х. Зубков	га
д. Касторная	га
д. Майская Заря	га
д. 2-я Моква	га
§ земли лесного фонда;	га
§ земли водного фонда.	га
В их числе земли особо охраняемых природных территорий	га
2. Население
2.1. Численность населения	чел.	3 461	3 461	3 461
3. Жилищный фонд
3.1. Жилищный фонд, общая площадь - всего	Тыс. м2	62, 298	86, 525	103, 830
3.2. Новое жилищное строительство	Тыс. м2	-	24, 227	17 305
3.3. Средняя обеспеченность населения общей площадью жилищного фонда	м2 /чел.	18	25	30
4. Учреждения и объекты обслуживания населения
4.1. Детские дошкольные учреждения	мест	-	140	-
4.2. Общеобразовательные школы	мест
4.3. Амбулаторно-поликлинические учреждения	пос. в смену	-	63	-
4.4. Спортивные залы	м2 площ. пола	н/д	396	424
4.6. Учреждения культуры	мест	250	260	278
4.7. Общедоступные библиотеки	тыс. экз.	8,3	8,5	8,7
4.8. Предприятия розничной торговли (магазины)	м2 торг. пло-щади
4.9. Предприятия общественного питания	мест	-	45	48
5. Транспортное обслуживание
Протяженность автодорог поселения: В том числе § федерального значения, § регионального значения.	км
6. Инженерное оборудование и благоустройство
6.1. Электроснабжение:
6.1.1. Потребность в электроэнергии  на коммунально-бытовые нужды.	млн. кВт. час.	н.д.	1,5	1,6
7. Общее количество кладбищ	объек-тов	1	2	3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8. ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1.

Основные требования по организации и режимы использования территорий санитарно-защитных зон (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция)

Допускается размещать в границах санитарно-защитной зоны промышленного объекта или производства здания и сооружения для обслуживания работников указанного объекта и для обеспечения деятельности промышленного объекта (производства):	В санитарно-защитной зоне не допускается размещать
- нежилые помещения для дежурного аварийного персонала; - помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель); - здания управления, конструкторские бюро; - здания административного назначения; - научно-исследовательские лаборатории; - поликлиники; - спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа; - бани, прачечные; - объекты торговли и общественного питания; - мотели, гостиницы; - гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта; - пожарные депо; - местные и транзитные коммуникации, ЛЭП; - электроподстанции, нефте- и газопроводы; - артезианские скважины для технического водоснабжения; - водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды; - канализационные насосные станции; - сооружения оборотного водоснабжения; - автозаправочные станции; - станции технического обслуживания автомобилей; - в санитарно-защитной зоне объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, производства лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, складов сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий, допускается размещение новых профильных, однотипных объектов, при исключении взаимного негативного воздействия на продукцию, среду обитания и здоровье человека.	- жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны; - зоны отдыха; - территории курортов, санаториев и домов отдыха; - территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки; - коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков; - а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; - спортивные сооружения, детские площадки; - образовательные и детские учреждения, - лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.
	В санитарно-защитной зоне и на территории объектов других отраслей промышленности не допускается размещать
	- объекты по производству лекарственных веществ; - лекарственных средств и (или) лекарственных форм; - склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий; - объекты пищевых отраслей промышленности; - оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов; - комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции.

Санитарно-защитная зона или какая-либо ее часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ санитарно-защитной зоны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2.

Установленные регламенты хозяйственной деятельности водоохранных зон и прибрежных защитных полос (в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 4.12.2006 г. №201-ФЗ статья 65)

Зоны	Запрещается	Допускается
Водоохран-ная зона	- использование сточных вод для удобрения почв; - размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; - осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений; - движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.	- проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
Прибрежная защитная полоса	В границах прибрежных защитных полос наряду с перечисленными выше ограничениями запрещаются: - распашка земель; - размещение отвалов размываемых грунтов; - выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Приложение 3.

Ограничения на использование территорий зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», СанПин 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»)

Наимено-вание зон	Запрещается	Допускается
I пояс ЗСО	- все виды строительства; - проживание людей; - посадка высокоствольных деревьев; - применение ядохимикатов и удобрений; - размещение жилых и хозяйственно бытовых помещений; - спуск сточных вод, в т.ч. водного транспорта; - купание, стирка белья, водопой скота; - другие виды водопользования, оказывающие влияние на качество воды.	- ограждение; - планировка территории; - озеленение; - отведение поверхностного стока за пределы пояса в систему КОС.
II пояс ЗСО	- закачка отработанных вод в подземные горизонты, подземное складирование твердых отходов, разработка недр земли; - размещение складов ГСМ, ядо-химикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и др.; - размещение кладбищ, ското-могильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, животноводческих и птицеводческих предприятий и др.; - применение удобрений и ядохимикатов; - расположение стойбищ и выпас скота; - рубка главного пользования и реконструкция; - сброс промышленных, сельско-хозяйственных, городских и ливневых сточных вод	- купание, туризм, водный спорт, рыбная ловля, в установленных местах при соблюдении гигиенических требований к охране вод и к зонам рекреации - рубки ухода и санитарные рубки леса - новое строительство с организацией отвода стоков на КОС - добыча песка, гравия, дноуглу-бительные работы по согласованию с Госсанэпиднадзором - отведение сточных вод, не отвечающих гигиеническим требованиям - санитарное благоустройство территории населенных пунктов
III пояс ЗСО	- размещение кладбищ, ското-могильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, животноводческих и птицеводческих предприятий и др.; - применение удобрений и ядохимикатов; - расположение стойбищ и выпас скота; - рубка главного пользования и реконструкция; - сброс промышленных, сельско-хозяйственных, городских и ливневых сточных вод

Прикреплённый файл: Том 2 [198.59 Kb]